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關于進一步做好新形勢下足球即时比分,足球比分网工作的實施意見
【發布時間:2015-09-02 10:06:55】  【浏覽量:   【信息來源:廣安市人力資源和社會保障局】

廣安府發〔201529

 

 

廣安市人民政府

關于進一步做好新形勢下足球即时比分,足球比分网工作的

實施意見

 

各區市縣人民政府,廣安經開區、棗山園區、協興園區管委會,市級各部門:

為深入貫徹落實《四川省人民政府關于進一步做好新形勢下足球即时比分,足球比分网工作的意見》(川府發〔201538号)精神,統籌推進全市高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業,全面推動大衆創業、萬衆創新,現結合我市實際,就進一步做好新形勢下穩定就業和促進足球即时比分,足球比分网工作提出以下實施意見。

一、深入實施就業優先戰略

(一)堅持擴大就業發展戰略。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,将城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指标,納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。合理确定經濟增長速度和發展模式,科學把握宏觀調控的方向和力度,以穩增長促就業,以鼓勵創新創業帶動經濟增長。加強财稅、金融、産業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接,實現經濟增長與擴大就業良性互動。各地在安排公共投資和重大項目建設時,同等條件下對創造就業崗位多、崗位質量好的項目優先安排,充分發揮政府公共投資、重大項目建設對就業的拉動作用。

(二)加快發展吸納就業能力強的産業。緊緊圍繞我市高端成長型産業和戰略性新興産業,堅持引進與培育并重,狠抓項目企業支撐,注重引進技術領先、帶動性強的龍頭企業和戰略投資者,培育壯大高水平的本土企業,創造更多高質量就業崗位。創新服務業發展模式和業态,加快發展現代服務業,組織實施服務業中心城區轉型發展工程、現代服務業集聚區建設工程、主輔分離發展工程和服務業“雙百”示範工程,重點支持電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、健康養老、通信六大新興先導型服務業發展,打造新的經濟增長點,提高服務業就業比重。推進農業現代化,加快轉變農業發展方式,培養新型職業農民,鼓勵有文化、有技術、有資金、有項目、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者到農村足球即时比分,足球比分网。引導産業在全市範圍内合理布局和有序轉移,發展區域經濟,增強縣城和小城鎮經濟發展帶動就業的能力。各個産業園區要緊扣國家宏觀調控和經濟結構調整政策,抓好園區總體規劃布局,把好企業引入關,注重科技含量和市場需求,發展勞動密集型産業,逐漸培育規上企業,以吸納更多勞動者就業。

(三)發揮小微企業就業主渠道作用。全面落實鼓勵、支持小微企業發展的财稅、金融、知識産權保護等政策措施。銀行業金融機構要針對小微企業經營特點和融資需求特征,創新産品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構,完善風險分擔機制,為小微企業提供融資支持。加強市場監管執法和知識産權保護,對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先審查。創新政府采購支持方式,消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻。開展小微企業創業創新基地示範城市創建工作,發揮新型載體聚集發展的優勢。開展扶助小微企業專項行動,促進小微企業發展,提高小微企業帶動就業的能力。

(四)積極預防和有效調控失業風險。全面落實調整失業保險費率政策,切實減輕企業和個人負擔。大力支持企業穩定就業崗位,将失業保險基金支持企業穩崗政策及時落實到所有符合條件的企業,預防出現規模性失業。動态掌握享受穩崗政策企業使用資金情況和穩定職工隊伍情況,積極激勵企業承擔穩定就業崗位的社會責任。幫助指導生産經營困難企業通過與職工進行集體協商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對确需裁員的,應制定人員安置方案,實施專項就業幫扶行動,依法妥善處理勞動關系和社會保險接續,促進失業人員盡快再就業。淘汰落後産能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用于職工安置。完善失業動态監測和失業預警機制,擴大失業動态監測範圍,加大經費保障力度,科學選擇監測樣本,加強情況收集和分析研究,分類建立應對失業風險的就業應急預案,強化對失業風險的防範和調控。對失業動态監測工作支持較大的企業和企業經辦人員,按照屬地管理原則,由當地政府(園區)按規定給予表彰獎勵。

二、積極推動創業帶動就業

(五)營造寬松便捷的準入環境。深化商事制度改革,全面落實注冊資本認繳登記制度,推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”。推進登記注冊制度便利化,開展企業名稱、經營範圍、企業集團登記改革,依法放寬住所(經營場所)登記條件,允許“一址多照”和“一照多址”,探索電子營業執照和全程電子化登記管理,降低創新創業門檻。建立小微企業目錄,開展小微企業發展狀況跟蹤調查。運用大數據加強對市場主體的服務和監管。依托信息公示,加快企業信用體系建設,降低交易成本、維護交易安全。深化行政審批制度改革,減少審批事項,規範行政審批行為,采取一站式服務、網上申報、多證聯辦等措施,提高辦事效率。

(六)加強創新創業平台建設。大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業,加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的衆創空間,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。到2017年底前,各地至少建立1個以上以大學生創業園區(孵化基地)、創新創業活動中心(俱樂部)、創業場、創業沙龍為代表的創業苗圃;建立 1個以上科技企業孵化器(包括孵化大樓、孵化工場、孵化園區等)或“孵化+創投”、創新工場等新型孵化器,廣安職業技術學院(廣安技師學院)要着力打造大學生創新創業俱樂部,為其提供專門場地和經費保障,建立專門機構,配備專職人員,加強引導引領。在全市逐步形成“創業苗圃(前孵化器)+孵化器+加速器+産業園”階梯型孵化體系,為科研人員、大學生、返鄉農民工、失業人員等各類創業者提供服務。對成功創建國家級、省級、市級創業孵化園區(基地),按照屬地管理原則,由當地政府(園區)按規定給予表彰獎勵。對衆創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件、場地等由當地政府(園區)按規定給予适當補貼,或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下,或利用原有經批準的各類園區建設創業基地,打造一批創業示範基地。各地要建立“服務直通車”,全程為創業者辦理注冊登記、領取代碼證書、開設賬戶、稅務登記等手續。各地要積極建立集政策發布、項目推介、融資服務、專家咨詢等功能為一體的創新創業網絡綜合服務平台。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平台,讓員工成為平台上的創業者,形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生态系統。

(七)拓寬創業投融資渠道。運用财稅政策,支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制,引導社會資金和金融資本支持創業活動,壯大創業投資規模。用好創新創業投資引導基金,發揮财政資金杠杆作用,帶動社會資本支持早中期、初創期的創新型企業。積極争取國家、省參股新興産業創投基金,依法通過設立創業投資子基金、貸款風險補償等方式支持科技型中小企業發展。用好工業發展專項資金和商貿服務業發展專項資金,運用風險補助和投資保障等方式,引導創業投資機構投資中小微企業。引導和鼓勵融資性擔保公司和商業銀行加大對中小微電商企業的貸款支持。引導金融機構創新金融産品、信貸模式和服務方式,并加強與創業投資、股權投資、證券、保險、信托等機構合作,開發适合科技創新需求特點的交叉金融産品,加大對科技成果轉化項目、高新科技企業等的金融支持。

(八)支持創業擔保貸款發展。将小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員,貸款最高額度統一調整為10萬元。鼓勵經辦金融機構參照人民銀行公布的貸款基礎利率,結合風險分擔情況,合理确定貸款利率水平,對個人發放的創業擔保貸款,在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以内的,由财政給予貼息。各區市縣要通過優化預算支出結構、盤活存量資金等多種途徑,提高本地創業擔保貸款基金充足率,保障創業擔保貸款發放。各級财政、人民銀行、人力資源社會保障部門要加強協作配合,引導金融機構簡化程序、細化措施,健全貸款發放考核辦法和财政貼息資金規範管理約束機制,提高代償效率,完善擔保基金呆壞賬核銷辦法,推動創業擔保貸款政策落實。

(九)加大減稅降費力度。将企業吸納就業稅收優惠的人員範圍由失業1年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可依法享受稅收減免政策。全面落實促進高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、返鄉農民工等群體足球即时比分,足球比分网,以及扶持小微企業發展、支持科技創新、科技企業孵化器、大學科技園發展等各項稅收優惠政策,支持足球即时比分,足球比分网。做好統計分析,對稅收優惠政策落實情況加強跟蹤問效。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費,落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。

(十)調動科研人員創業積極性。支持财政資金設立的試點高校、科研院所科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務的前提下,依法經所在單位批準,可在廣安兼職從事技術研發、産品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動,以及在廣安創辦、領辦科技型企業,并取得相應合法股權或薪資。允許高校和科研院所設立一定比例流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。對于離崗創業的,經原單位同意,可在3年内保留人事關系,工齡連續計算,薪級工資按規定正常晉升,保留其原聘專業技術崗位等級。單位要建立相應管理辦法,規範科技人員離崗期間和期滿後的權利和義務,保障創業人員依法享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、社會保險以及科技成果轉化收益等方面的權益。高校、科研院所科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)職務科技成果轉化的收益,按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有。國有企事業單位對職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵,計入當年單位工資總額,不作為工資總額基數,不納入績效工資總額管理。财政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校,可通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式,向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策,放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。

(十一)鼓勵城鄉勞動者創業。深入實施大學生創業引領計劃和科技創新苗子工程計劃,整合大學生創新創業資金,完善資金使用政策,為大學生創新創業提供支持。實施“廣安市青年創新創業促進計劃”,積極推薦創業青年申報省級支持政策,為符合條件并通過項目評審的創業青年發放3萬—10萬元免息、免擔保創業啟動資金貸款,貸款周期為3年,并匹配專家導師開展創業幫扶。領取失業保險金期間的失業人員自主創業的,可一次性領取應享受的失業保險金。對吸納2人以上就業困難人員就業的失業人員,可按規定從就業專項資金中一次性給予3000元創業補貼。享受城市居民最低生活保障的人員,在創業期間可繼續享受最低生活保障待遇,最長不超過6個月;探索農村低保對象在創業期間繼續享受最低生活保障待遇的辦法。支持農民工返鄉創業,在2017年底前,各地要建立1個以上返鄉農民工創業園區,要發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,将農民創業與發展縣域經濟結合起來,大力發展農産品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型産業項目。支持農民工利用荒山、荒地、荒灘、荒水從事種植(養殖)等綠色創業,促進農村一二三産業融合。大力發展“互聯網+”和電子商務,積極組織創新創業農民與市場、企業、園區、幸福美麗新村對接,推進農村青年創業富民行動。扶持網上創業,經工商登記注冊的網絡商戶從業人員,同等享受各項足球即时比分,足球比分网扶持政策;未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中在網絡平台實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。勞動者創辦社會組織符合條件的,可按規定享受相應創業扶持政策。

(十二)營造大衆創業萬衆創新良好氛圍。組織開展“廣安市青年創新創業大賽”“青年創業大講堂”“創業指導進校園”、創業訓練營、創新成果和創業項目征集展示推介等活動,激發全社會的創新創業活力,倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化,樹立崇尚創新、創業緻富的價值導向。大力培育創業精神和創客文化,将奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。

三、統籌推進重點群體就業

(十三)把高校畢業生就業擺在就業工作首位。落實工資待遇進一步向基層傾斜政策,健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制,鼓勵高校畢業生到基層、艱苦邊遠鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業、服務期在3年及以上的,按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。全面落實國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開制度,實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。結合政府購買服務工作的推進,在基層特别是街道(鄉鎮)、社區(村)購買一批公共管理和社會服務崗位,優先用于吸納高校畢業生就業。實施“逐夢計劃—大學生社會實踐活動”,提升大學生就業能力。将求職補貼調整為求職創業補貼,發放對象為城鄉低保家庭、殘疾和已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予1年社會保險補貼;招收畢業年度高校畢業生達到職工總數15%以上的,可申請不超過200萬元的創業貸款,并享受财政貼息。加強就業見習基地建設,鼓勵有一定規模、管理規範的用人單位提供就業見習崗位。落實完善見習補貼政策,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,各地可在現行見習補貼标準基礎上,結合本地實際,确定一定上浮比例予以補貼。對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過2年,補貼标準按其實際繳費的2/3執行。各級公共就業人才服務機構要為靈活就業的高校畢業生免費提供人事、勞動保障代理服務。技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關足球即时比分,足球比分网補貼政策。

(十四)加強對困難人員的就業援助。為适應城鄉統籌發展和公共服務均等化的要求,将就業困難人員認定範圍調整為:城鎮戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮常住人員、土地被依法征用達到一定比例以上的農村勞動者中,辦理了失業登記且難以實現就業的大齡、殘疾、低收入家庭、連續失業1年以上的人員。對就業困難人員,要加強實名制動态管理和分類幫扶,實行有進有出機制。堅持市場導向,鼓勵就業困難人員到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在一定期限内給予社會保險補貼和适當的崗位補貼。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險費的,給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道确實難以實現就業的,可通過開發公益性崗位予以托底安置,并按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年,對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。對單位吸納就業困難人員就業并繳納社會保險的,社保補貼為單位繳費部分,崗位補貼按全市最低工資标準的30%50%執行。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險的,其社保補貼按個人實際繳費的2/3執行。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核,建立定期核查機制,做好退出後的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業,各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業,制定對用人單位超比例安置殘疾人的獎勵政策,建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。加快完善殘疾人集中就業單位扶持政策,推進殘疾人輔助性就業和靈活就業。各級要按照不低于上年度征收額15%的比例,将殘疾人就業保障金用于對實現居家靈活就業、創業的殘疾人的直接補貼。建立健全社會救助與足球即时比分,足球比分网的聯動機制,對實現就業或自主創業的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業成本。促進農村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業,結合新農村建設的需要開發公益性崗位安排其就業,并參照就業困難人員享受适當的崗位補貼。加大對困難人員就業援助力度,持續性開展就業援助專項服務活動和充分就業社區創建活動,凡被成功創建為中、省、市“充分就業社區”的,按照屬地管理原則,由當地政府(園區)按規定給予表彰獎勵,确保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。

(十五)推進農村勞動力轉移就業。要進一步完善實名制數據庫,動态掌握農村勞動力資源總體情況。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革,完善城鄉勞動者平等就業制度。進一步落實促進農村勞動力轉移就業和創業的政策措施,完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,加強農民工輸出輸入地勞務對接,推動農村勞動力就地就近就業、異地轉移就業和自主創業。有序推進有條件有意願的農民工市民化,推動農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共足球即时比分,足球比分网服務。認真做好被征地農民就業工作,各區市縣政府在征地批複後制定實施征地補償安置方案時,要明确促進被征地農民就業的具體措施,保障被征地農民的長遠生計。

(十六)促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵足球即时比分,足球比分网,落實各項優惠政策,加強和改進職業教育和技能培訓,利用社會優質資源提供個性化的培訓服務,增強足球即时比分,足球比分网能力。加強就業指導和服務,為自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵搭建足球即时比分,足球比分网服務平台,幫助他們盡快實現足球即时比分,足球比分网。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵,要确保崗位落實,完善落實公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用(聘用),以及國有、國有控股和國有資本占主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄的措施。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的,在軍隊服現役經曆視為基層工作經曆,服現役年限計算為工作年限。

(十七)推動中職畢業生就業。各職業院校要以市場需求為導向,設置與國家産業結構調整和我市工業園區用工需求相銜接、相适應的專業,有針對性地開展職業教育;要加強學生就業适應性訓練,增強足球即时比分,足球比分网能力,提高學生一次就業率和對口就業率;要廣泛收集崗位信息,建立就業服務信息平台,提高中職畢業學生就業質量和滿意度。各級人力資源社會保障部門、教育行政主管部門要支持符合條件的職業院校設立職業技能鑒定機構,實施“雙證書”制度,完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法;要根據中職畢業生特點做好督促學校開設職業生涯相關課程,強化就業服務與指導,進行勞動維權。

四、切實加強足球即时比分,足球比分网服務和職業培訓

(十八)強化公共足球即时比分,足球比分网服務。加強城鄉一體的公共足球即时比分,足球比分网服務體系建設,完善市、縣(市、區、園區)兩級公共就業服務機構,加強街道(鄉鎮)、社區(村)基層服務平台建設,落實公共足球即时比分,足球比分网服務機構人員編制,确保每個鄉鎮(街道)專(兼)職工作人員不少于2名。按照“集中受理、部門審批、分項落實”的原則,強化公共就業服務體系的創業服務功能,在縣以上公共就業服務機構要加強創業指導服務,人力資源市場和街道(鄉鎮)基層平台要設立創業服務窗口,将各相關職能部門涉及的創新創業扶持政策、創新創業服務内容,統一彙集到創業服務窗口,為創業者提供低成本、“一站式”、全要素創新創業服務。逐步形成創業服務市、縣、鄉三級全覆蓋,切實為大衆創業、萬衆創新提供便利。要建立健全創業項目庫,組建創業指導專家志願團,實現足球即时比分,足球比分网兩項服務并重。充分發揮中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用,共同為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等公共創業服務。健全公共足球即时比分,足球比分网服務經費保障機制,切實将縣級以上公共足球即时比分,足球比分网服務機構和基層公共足球即时比分,足球比分网服務平台經費納入同級财政預算。将職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合并調整為足球即时比分,足球比分网服務補貼,制定足球即时比分,足球比分网服務補貼使用辦法,按照精準發力、績效管理的原則,合理确定資金使用範圍,加強公共足球即时比分,足球比分网服務能力建設,向社會力量購買基本足球即时比分,足球比分网服務成果。創新足球即时比分,足球比分网服務供給模式,形成多元參與、公平競争格局,提高服務質量和效率。

(十九)加快公共就業服務信息化建設。按照統一标準、省級集中、業務協同、資源共享的原則,完善公共足球即时比分,足球比分网服務管理信息系統,建立健全就業信息資源庫,搭建業務經辦平台、信息服務平台和決策分析平台,實現就業管理和就業服務工作全程信息化。加強廣安公共招聘網建設,實現招聘求職信息全市共享、統一發布。推進就業信息共享開放,支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務,推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。

(二十)加強人力資源市場建設。進一步規範人力資源市場,消除城鄉、行業、身份、性别、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視,形成有利于公平就業的制度環境。健全統一的市場監管體系,規範發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務,探索建立經營異常名錄公示制度,推進人力資源市場誠信體系建設和标準化建設。加快發展人力資源服務業,健全金融、财政、工商等政策扶持體系,為産業發展創造良好的環境。建立企業用工需求報備制度以及重點企業聯系制度,動态掌握企業用工需求情況。加強對企業招聘行為、職業中介活動的監察執法,及時糾正查處招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。

(二十一)強化職業技能培訓和創業培訓。積極适應産業結構變化,緩解就業結構性矛盾,優化廣安職業技術學院(廣安技師學院)及中職學校的學科專業結構,加快發展現代職業教育。進一步落實就業培訓政策,深入開展職業培訓進園區、進企業活動,支持鼓勵各類培訓機構圍繞當地産業發展和市場需求,開展勞動預備制培訓和勞動力技能培訓,為企業用工培養、儲備人才。開展新興産業從業人員專項職業培訓行動,通過訂單式、定向式等多種形式,加快提升一線實用型技能人才培養。實施以“青年勞動者技能培訓行動”“農民工職業技能提升計劃”“技師培訓項目”等職業技能培訓為主體,提升城鄉勞動者足球即时比分,足球比分网能力和職業轉換能力。創新職工培訓模式,在企業推行以“招工即招生、入企即入校”為主要内容的新型學徒制培訓,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓,提高職業技能水平,增強職工上崗和轉崗适應能力。加快職業培訓信息化建設,公開培訓機構信息,引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。合理确定職業培訓補貼範圍和标準,改進補貼辦法。支持重點産業技能人才培訓實訓基地建設、技能大師工作室和“一體化”師資隊伍建設,增強職業培訓基礎能力。推進職業資格管理改革,暢通技能勞動者職業發展通道,提升社會地位和工資待遇。把創新創業課程納入國民教育體系,在普通高校、職業學校、技工院校全面推進創業教育,将創業教育融入人才培養體系,貫穿人才培養全過程。利用各類創業培訓資源,開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目。支持各地根據産業發展和勞動者需求,開展創業培訓+職業技能培訓,對符合條件的參訓人員給予創業培訓補貼和職業技能培訓補貼。加強對參加創業培訓人員的實訓,開展初創企業經營者能力提升培訓,提高初創企業的存活率,促進企業發展壯大。

(二十二)落實就業失業登記制度。将企業、機關事業單位、社會團體、民辦非企業單位的從業人員,個體工商戶及其雇工,以及靈活就業勞動者納入就業登記範圍。在法定勞動年齡内、有勞動能力、有就業要求,處于無業狀态的城鎮戶籍人口、土地(林地)被依法征用或流轉的農村勞動者、高校畢業生和居住6個月以上的城鎮常住人口,可到公共就業服務機構進行失業登記。各地公共就業服務機構要及時準确記錄勞動者就業和失業變動情況,主動為登記失業人員提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務,落實普惠性就業政策。探索社會保障卡在就業領域的應用,建立就業與社會保險的業務協同和信息共享機制。

五、進一步落實政府促進足球即时比分,足球比分网責任

(二十三)健全協調機制。各區市縣、園區要加強對足球即时比分,足球比分网工作的組織領導,把促進足球即时比分,足球比分网擺上重要議事日程,充分發揮足球即时比分,足球比分网工作聯席會議制度作用,加強就業形勢分析研判,落實完善足球即时比分,足球比分网政策,協調解決重點難點問題,确保各項就業目标完成和就業局勢穩定。政府有關部門要增強大局意識,按照各自的職責分工,切實履行職能,确保政策落到實處。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯以及其他社會組織的作用,充分調動社會各方促進足球即时比分,足球比分网的積極性,并對其工作開展提供必要的保障和支持。

(二十四)強化政府政績考核。将足球即时比分,足球比分网工作納入各區市縣、園區政績考核,細化目标任務、政策落實、足球即时比分,足球比分网服務、資金投入、群衆滿意度等指标,提高權重,并層層分解,督促落實。對落實不力的,依法進行責任追究。各地要根據就業狀況和就業工作目标,在财政預算中合理安排就業相關資金,确保足球即时比分,足球比分网工作的開展。對在足球即时比分,足球比分网工作中取得顯著成績的單位和個人,按國家有關規定予以表彰獎勵。有關地區不履行促進就業職責,造成惡劣社會影響的,對當地政府、園區管委會有關負責人及具體責任人實行問責。

(二十五)建立健全足球即时比分,足球比分网統計監測體系。健全就業統計指标,完善統計調查方法,将性别等指标納入統計監測範圍,探索建立創業工作統計指标。進一步加強和完善全市勞動力調查制度建設,擴大調查範圍,将勞動力調查擴大到全市所有區市縣和園區,并按規定發布調查失業率數據。強化統計調查的質量控制。加大就業統計調查人員、經費和軟硬件等保障力度,推進就業統計調查信息化建設。依托科研機構、行業組織,加強足球即时比分,足球比分网政策分析研究,跟蹤熱點、難點,及時把握就業形勢變化,适時發布行業人力資源需求預測和就業狀況,提高足球即时比分,足球比分网決策科學化水平。

(二十六)注重輿論引導。堅持正确導向,加強政策解讀,及時回應社會關切,通過多渠道、多形式,大力宣傳促進足球即时比分,足球比分网工作的經驗做法,宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事迹,引導全社會共同關心和支持足球即时比分,足球比分网工作,引導高校畢業生等各類勞動者轉變觀念,樹立正确的就業觀,大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

各區市縣、園區、市級各部門要結合實際,創造性地開展工作,抓緊制定具體方案和配套政策。同時,要切實轉變職能,簡化辦事流程,提高服務效率,确保各項足球即时比分,足球比分网政策措施落實到位。對工作中的重大問題,及時報告市政府。

 

 

 

廣安市人民政府

2015828

關于進一步做好新形勢下足球即时比分,足球比分网工作的實施意見
發布時間:2015-09-02 10:06:55

廣安府發〔201529

 

 

廣安市人民政府

關于進一步做好新形勢下足球即时比分,足球比分网工作的

實施意見

 

各區市縣人民政府,廣安經開區、棗山園區、協興園區管委會,市級各部門:

為深入貫徹落實《四川省人民政府關于進一步做好新形勢下足球即时比分,足球比分网工作的意見》(川府發〔201538号)精神,統籌推進全市高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業,全面推動大衆創業、萬衆創新,現結合我市實際,就進一步做好新形勢下穩定就業和促進足球即时比分,足球比分网工作提出以下實施意見。

一、深入實施就業優先戰略

(一)堅持擴大就業發展戰略。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,将城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指标,納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。合理确定經濟增長速度和發展模式,科學把握宏觀調控的方向和力度,以穩增長促就業,以鼓勵創新創業帶動經濟增長。加強财稅、金融、産業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接,實現經濟增長與擴大就業良性互動。各地在安排公共投資和重大項目建設時,同等條件下對創造就業崗位多、崗位質量好的項目優先安排,充分發揮政府公共投資、重大項目建設對就業的拉動作用。

(二)加快發展吸納就業能力強的産業。緊緊圍繞我市高端成長型産業和戰略性新興産業,堅持引進與培育并重,狠抓項目企業支撐,注重引進技術領先、帶動性強的龍頭企業和戰略投資者,培育壯大高水平的本土企業,創造更多高質量就業崗位。創新服務業發展模式和業态,加快發展現代服務業,組織實施服務業中心城區轉型發展工程、現代服務業集聚區建設工程、主輔分離發展工程和服務業“雙百”示範工程,重點支持電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、健康養老、通信六大新興先導型服務業發展,打造新的經濟增長點,提高服務業就業比重。推進農業現代化,加快轉變農業發展方式,培養新型職業農民,鼓勵有文化、有技術、有資金、有項目、有市場經濟觀念的各類城鄉勞動者到農村足球即时比分,足球比分网。引導産業在全市範圍内合理布局和有序轉移,發展區域經濟,增強縣城和小城鎮經濟發展帶動就業的能力。各個産業園區要緊扣國家宏觀調控和經濟結構調整政策,抓好園區總體規劃布局,把好企業引入關,注重科技含量和市場需求,發展勞動密集型産業,逐漸培育規上企業,以吸納更多勞動者就業。

(三)發揮小微企業就業主渠道作用。全面落實鼓勵、支持小微企業發展的财稅、金融、知識産權保護等政策措施。銀行業金融機構要針對小微企業經營特點和融資需求特征,創新産品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構,完善風險分擔機制,為小微企業提供融資支持。加強市場監管執法和知識産權保護,對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先審查。創新政府采購支持方式,消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻。開展小微企業創業創新基地示範城市創建工作,發揮新型載體聚集發展的優勢。開展扶助小微企業專項行動,促進小微企業發展,提高小微企業帶動就業的能力。

(四)積極預防和有效調控失業風險。全面落實調整失業保險費率政策,切實減輕企業和個人負擔。大力支持企業穩定就業崗位,将失業保險基金支持企業穩崗政策及時落實到所有符合條件的企業,預防出現規模性失業。動态掌握享受穩崗政策企業使用資金情況和穩定職工隊伍情況,積極激勵企業承擔穩定就業崗位的社會責任。幫助指導生産經營困難企業通過與職工進行集體協商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對确需裁員的,應制定人員安置方案,實施專項就業幫扶行動,依法妥善處理勞動關系和社會保險接續,促進失業人員盡快再就業。淘汰落後産能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費要優先用于職工安置。完善失業動态監測和失業預警機制,擴大失業動态監測範圍,加大經費保障力度,科學選擇監測樣本,加強情況收集和分析研究,分類建立應對失業風險的就業應急預案,強化對失業風險的防範和調控。對失業動态監測工作支持較大的企業和企業經辦人員,按照屬地管理原則,由當地政府(園區)按規定給予表彰獎勵。

二、積極推動創業帶動就業

(五)營造寬松便捷的準入環境。深化商事制度改革,全面落實注冊資本認繳登記制度,推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”。推進登記注冊制度便利化,開展企業名稱、經營範圍、企業集團登記改革,依法放寬住所(經營場所)登記條件,允許“一址多照”和“一照多址”,探索電子營業執照和全程電子化登記管理,降低創新創業門檻。建立小微企業目錄,開展小微企業發展狀況跟蹤調查。運用大數據加強對市場主體的服務和監管。依托信息公示,加快企業信用體系建設,降低交易成本、維護交易安全。深化行政審批制度改革,減少審批事項,規範行政審批行為,采取一站式服務、網上申報、多證聯辦等措施,提高辦事效率。

(六)加強創新創業平台建設。大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業,加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的衆創空間,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間。到2017年底前,各地至少建立1個以上以大學生創業園區(孵化基地)、創新創業活動中心(俱樂部)、創業場、創業沙龍為代表的創業苗圃;建立 1個以上科技企業孵化器(包括孵化大樓、孵化工場、孵化園區等)或“孵化+創投”、創新工場等新型孵化器,廣安職業技術學院(廣安技師學院)要着力打造大學生創新創業俱樂部,為其提供專門場地和經費保障,建立專門機構,配備專職人員,加強引導引領。在全市逐步形成“創業苗圃(前孵化器)+孵化器+加速器+産業園”階梯型孵化體系,為科研人員、大學生、返鄉農民工、失業人員等各類創業者提供服務。對成功創建國家級、省級、市級創業孵化園區(基地),按照屬地管理原則,由當地政府(園區)按規定給予表彰獎勵。對衆創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件、場地等由當地政府(園區)按規定給予适當補貼,或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下,或利用原有經批準的各類園區建設創業基地,打造一批創業示範基地。各地要建立“服務直通車”,全程為創業者辦理注冊登記、領取代碼證書、開設賬戶、稅務登記等手續。各地要積極建立集政策發布、項目推介、融資服務、專家咨詢等功能為一體的創新創業網絡綜合服務平台。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平台,讓員工成為平台上的創業者,形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生态系統。

(七)拓寬創業投融資渠道。運用财稅政策,支持風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制,引導社會資金和金融資本支持創業活動,壯大創業投資規模。用好創新創業投資引導基金,發揮财政資金杠杆作用,帶動社會資本支持早中期、初創期的創新型企業。積極争取國家、省參股新興産業創投基金,依法通過設立創業投資子基金、貸款風險補償等方式支持科技型中小企業發展。用好工業發展專項資金和商貿服務業發展專項資金,運用風險補助和投資保障等方式,引導創業投資機構投資中小微企業。引導和鼓勵融資性擔保公司和商業銀行加大對中小微電商企業的貸款支持。引導金融機構創新金融産品、信貸模式和服務方式,并加強與創業投資、股權投資、證券、保險、信托等機構合作,開發适合科技創新需求特點的交叉金融産品,加大對科技成果轉化項目、高新科技企業等的金融支持。

(八)支持創業擔保貸款發展。将小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員,貸款最高額度統一調整為10萬元。鼓勵經辦金融機構參照人民銀行公布的貸款基礎利率,結合風險分擔情況,合理确定貸款利率水平,對個人發放的創業擔保貸款,在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以内的,由财政給予貼息。各區市縣要通過優化預算支出結構、盤活存量資金等多種途徑,提高本地創業擔保貸款基金充足率,保障創業擔保貸款發放。各級财政、人民銀行、人力資源社會保障部門要加強協作配合,引導金融機構簡化程序、細化措施,健全貸款發放考核辦法和财政貼息資金規範管理約束機制,提高代償效率,完善擔保基金呆壞賬核銷辦法,推動創業擔保貸款政策落實。

(九)加大減稅降費力度。将企業吸納就業稅收優惠的人員範圍由失業1年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可依法享受稅收減免政策。全面落實促進高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、返鄉農民工等群體足球即时比分,足球比分网,以及扶持小微企業發展、支持科技創新、科技企業孵化器、大學科技園發展等各項稅收優惠政策,支持足球即时比分,足球比分网。做好統計分析,對稅收優惠政策落實情況加強跟蹤問效。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費,落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。

(十)調動科研人員創業積極性。支持财政資金設立的試點高校、科研院所科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務的前提下,依法經所在單位批準,可在廣安兼職從事技術研發、産品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動,以及在廣安創辦、領辦科技型企業,并取得相應合法股權或薪資。允許高校和科研院所設立一定比例流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。對于離崗創業的,經原單位同意,可在3年内保留人事關系,工齡連續計算,薪級工資按規定正常晉升,保留其原聘專業技術崗位等級。單位要建立相應管理辦法,規範科技人員離崗期間和期滿後的權利和義務,保障創業人員依法享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、社會保險以及科技成果轉化收益等方面的權益。高校、科研院所科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)職務科技成果轉化的收益,按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有。國有企事業單位對職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵,計入當年單位工資總額,不作為工資總額基數,不納入績效工資總額管理。财政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校,可通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式,向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。完善科技人員創業股權激勵政策,放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。

(十一)鼓勵城鄉勞動者創業。深入實施大學生創業引領計劃和科技創新苗子工程計劃,整合大學生創新創業資金,完善資金使用政策,為大學生創新創業提供支持。實施“廣安市青年創新創業促進計劃”,積極推薦創業青年申報省級支持政策,為符合條件并通過項目評審的創業青年發放3萬—10萬元免息、免擔保創業啟動資金貸款,貸款周期為3年,并匹配專家導師開展創業幫扶。領取失業保險金期間的失業人員自主創業的,可一次性領取應享受的失業保險金。對吸納2人以上就業困難人員就業的失業人員,可按規定從就業專項資金中一次性給予3000元創業補貼。享受城市居民最低生活保障的人員,在創業期間可繼續享受最低生活保障待遇,最長不超過6個月;探索農村低保對象在創業期間繼續享受最低生活保障待遇的辦法。支持農民工返鄉創業,在2017年底前,各地要建立1個以上返鄉農民工創業園區,要發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,将農民創業與發展縣域經濟結合起來,大力發展農産品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型産業項目。支持農民工利用荒山、荒地、荒灘、荒水從事種植(養殖)等綠色創業,促進農村一二三産業融合。大力發展“互聯網+”和電子商務,積極組織創新創業農民與市場、企業、園區、幸福美麗新村對接,推進農村青年創業富民行動。扶持網上創業,經工商登記注冊的網絡商戶從業人員,同等享受各項足球即时比分,足球比分网扶持政策;未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中在網絡平台實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。勞動者創辦社會組織符合條件的,可按規定享受相應創業扶持政策。

(十二)營造大衆創業萬衆創新良好氛圍。組織開展“廣安市青年創新創業大賽”“青年創業大講堂”“創業指導進校園”、創業訓練營、創新成果和創業項目征集展示推介等活動,激發全社會的創新創業活力,倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化,樹立崇尚創新、創業緻富的價值導向。大力培育創業精神和創客文化,将奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。

三、統籌推進重點群體就業

(十三)把高校畢業生就業擺在就業工作首位。落實工資待遇進一步向基層傾斜政策,健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制,鼓勵高校畢業生到基層、艱苦邊遠鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業、服務期在3年及以上的,按規定給予學費補償和國家助學貸款代償。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設。全面落實國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開制度,實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。結合政府購買服務工作的推進,在基層特别是街道(鄉鎮)、社區(村)購買一批公共管理和社會服務崗位,優先用于吸納高校畢業生就業。實施“逐夢計劃—大學生社會實踐活動”,提升大學生就業能力。将求職補貼調整為求職創業補貼,發放對象為城鄉低保家庭、殘疾和已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予1年社會保險補貼;招收畢業年度高校畢業生達到職工總數15%以上的,可申請不超過200萬元的創業貸款,并享受财政貼息。加強就業見習基地建設,鼓勵有一定規模、管理規範的用人單位提供就業見習崗位。落實完善見習補貼政策,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,各地可在現行見習補貼标準基礎上,結合本地實際,确定一定上浮比例予以補貼。對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過2年,補貼标準按其實際繳費的2/3執行。各級公共就業人才服務機構要為靈活就業的高校畢業生免費提供人事、勞動保障代理服務。技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關足球即时比分,足球比分网補貼政策。

(十四)加強對困難人員的就業援助。為适應城鄉統籌發展和公共服務均等化的要求,将就業困難人員認定範圍調整為:城鎮戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮常住人員、土地被依法征用達到一定比例以上的農村勞動者中,辦理了失業登記且難以實現就業的大齡、殘疾、低收入家庭、連續失業1年以上的人員。對就業困難人員,要加強實名制動态管理和分類幫扶,實行有進有出機制。堅持市場導向,鼓勵就業困難人員到企業就業、自主創業或靈活就業。對用人單位招用就業困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在一定期限内給予社會保險補貼和适當的崗位補貼。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險費的,給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道确實難以實現就業的,可通過開發公益性崗位予以托底安置,并按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年,對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。對單位吸納就業困難人員就業并繳納社會保險的,社保補貼為單位繳費部分,崗位補貼按全市最低工資标準的30%50%執行。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險的,其社保補貼按個人實際繳費的2/3執行。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核,建立定期核查機制,做好退出後的政策銜接和就業服務。依法大力推進殘疾人按比例就業,各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業,制定對用人單位超比例安置殘疾人的獎勵政策,建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。加快完善殘疾人集中就業單位扶持政策,推進殘疾人輔助性就業和靈活就業。各級要按照不低于上年度征收額15%的比例,将殘疾人就業保障金用于對實現居家靈活就業、創業的殘疾人的直接補貼。建立健全社會救助與足球即时比分,足球比分网的聯動機制,對實現就業或自主創業的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業成本。促進農村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業,結合新農村建設的需要開發公益性崗位安排其就業,并參照就業困難人員享受适當的崗位補貼。加大對困難人員就業援助力度,持續性開展就業援助專項服務活動和充分就業社區創建活動,凡被成功創建為中、省、市“充分就業社區”的,按照屬地管理原則,由當地政府(園區)按規定給予表彰獎勵,确保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。

(十五)推進農村勞動力轉移就業。要進一步完善實名制數據庫,動态掌握農村勞動力資源總體情況。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革,完善城鄉勞動者平等就業制度。進一步落實促進農村勞動力轉移就業和創業的政策措施,完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,加強農民工輸出輸入地勞務對接,推動農村勞動力就地就近就業、異地轉移就業和自主創業。有序推進有條件有意願的農民工市民化,推動農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共足球即时比分,足球比分网服務。認真做好被征地農民就業工作,各區市縣政府在征地批複後制定實施征地補償安置方案時,要明确促進被征地農民就業的具體措施,保障被征地農民的長遠生計。

(十六)促進退役軍人就業。扶持自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵足球即时比分,足球比分网,落實各項優惠政策,加強和改進職業教育和技能培訓,利用社會優質資源提供個性化的培訓服務,增強足球即时比分,足球比分网能力。加強就業指導和服務,為自主擇業軍轉幹部、自主就業退役士兵搭建足球即时比分,足球比分网服務平台,幫助他們盡快實現足球即时比分,足球比分网。對符合政府安排工作條件的退役士官、義務兵,要确保崗位落實,完善落實公務員招錄和事業單位招聘時同等條件優先錄用(聘用),以及國有、國有控股和國有資本占主導地位企業按比例預留崗位擇優招錄的措施。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的,在軍隊服現役經曆視為基層工作經曆,服現役年限計算為工作年限。

(十七)推動中職畢業生就業。各職業院校要以市場需求為導向,設置與國家産業結構調整和我市工業園區用工需求相銜接、相适應的專業,有針對性地開展職業教育;要加強學生就業适應性訓練,增強足球即时比分,足球比分网能力,提高學生一次就業率和對口就業率;要廣泛收集崗位信息,建立就業服務信息平台,提高中職畢業學生就業質量和滿意度。各級人力資源社會保障部門、教育行政主管部門要支持符合條件的職業院校設立職業技能鑒定機構,實施“雙證書”制度,完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法;要根據中職畢業生特點做好督促學校開設職業生涯相關課程,強化就業服務與指導,進行勞動維權。

四、切實加強足球即时比分,足球比分网服務和職業培訓

(十八)強化公共足球即时比分,足球比分网服務。加強城鄉一體的公共足球即时比分,足球比分网服務體系建設,完善市、縣(市、區、園區)兩級公共就業服務機構,加強街道(鄉鎮)、社區(村)基層服務平台建設,落實公共足球即时比分,足球比分网服務機構人員編制,确保每個鄉鎮(街道)專(兼)職工作人員不少于2名。按照“集中受理、部門審批、分項落實”的原則,強化公共就業服務體系的創業服務功能,在縣以上公共就業服務機構要加強創業指導服務,人力資源市場和街道(鄉鎮)基層平台要設立創業服務窗口,将各相關職能部門涉及的創新創業扶持政策、創新創業服務内容,統一彙集到創業服務窗口,為創業者提供低成本、“一站式”、全要素創新創業服務。逐步形成創業服務市、縣、鄉三級全覆蓋,切實為大衆創業、萬衆創新提供便利。要建立健全創業項目庫,組建創業指導專家志願團,實現足球即时比分,足球比分网兩項服務并重。充分發揮中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用,共同為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等公共創業服務。健全公共足球即时比分,足球比分网服務經費保障機制,切實将縣級以上公共足球即时比分,足球比分网服務機構和基層公共足球即时比分,足球比分网服務平台經費納入同級财政預算。将職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合并調整為足球即时比分,足球比分网服務補貼,制定足球即时比分,足球比分网服務補貼使用辦法,按照精準發力、績效管理的原則,合理确定資金使用範圍,加強公共足球即时比分,足球比分网服務能力建設,向社會力量購買基本足球即时比分,足球比分网服務成果。創新足球即时比分,足球比分网服務供給模式,形成多元參與、公平競争格局,提高服務質量和效率。

(十九)加快公共就業服務信息化建設。按照統一标準、省級集中、業務協同、資源共享的原則,完善公共足球即时比分,足球比分网服務管理信息系統,建立健全就業信息資源庫,搭建業務經辦平台、信息服務平台和決策分析平台,實現就業管理和就業服務工作全程信息化。加強廣安公共招聘網建設,實現招聘求職信息全市共享、統一發布。推進就業信息共享開放,支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業服務,推動政府、社會協同提升公共就業服務水平。

(二十)加強人力資源市場建設。進一步規範人力資源市場,消除城鄉、行業、身份、性别、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視,形成有利于公平就業的制度環境。健全統一的市場監管體系,規範發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務,探索建立經營異常名錄公示制度,推進人力資源市場誠信體系建設和标準化建設。加快發展人力資源服務業,健全金融、财政、工商等政策扶持體系,為産業發展創造良好的環境。建立企業用工需求報備制度以及重點企業聯系制度,動态掌握企業用工需求情況。加強對企業招聘行為、職業中介活動的監察執法,及時糾正查處招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。

(二十一)強化職業技能培訓和創業培訓。積極适應産業結構變化,緩解就業結構性矛盾,優化廣安職業技術學院(廣安技師學院)及中職學校的學科專業結構,加快發展現代職業教育。進一步落實就業培訓政策,深入開展職業培訓進園區、進企業活動,支持鼓勵各類培訓機構圍繞當地産業發展和市場需求,開展勞動預備制培訓和勞動力技能培訓,為企業用工培養、儲備人才。開展新興産業從業人員專項職業培訓行動,通過訂單式、定向式等多種形式,加快提升一線實用型技能人才培養。實施以“青年勞動者技能培訓行動”“農民工職業技能提升計劃”“技師培訓項目”等職業技能培訓為主體,提升城鄉勞動者足球即时比分,足球比分网能力和職業轉換能力。創新職工培訓模式,在企業推行以“招工即招生、入企即入校”為主要内容的新型學徒制培訓,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓,提高職業技能水平,增強職工上崗和轉崗适應能力。加快職業培訓信息化建設,公開培訓機構信息,引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。合理确定職業培訓補貼範圍和标準,改進補貼辦法。支持重點産業技能人才培訓實訓基地建設、技能大師工作室和“一體化”師資隊伍建設,增強職業培訓基礎能力。推進職業資格管理改革,暢通技能勞動者職業發展通道,提升社會地位和工資待遇。把創新創業課程納入國民教育體系,在普通高校、職業學校、技工院校全面推進創業教育,将創業教育融入人才培養體系,貫穿人才培養全過程。利用各類創業培訓資源,開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目。支持各地根據産業發展和勞動者需求,開展創業培訓+職業技能培訓,對符合條件的參訓人員給予創業培訓補貼和職業技能培訓補貼。加強對參加創業培訓人員的實訓,開展初創企業經營者能力提升培訓,提高初創企業的存活率,促進企業發展壯大。

(二十二)落實就業失業登記制度。将企業、機關事業單位、社會團體、民辦非企業單位的從業人員,個體工商戶及其雇工,以及靈活就業勞動者納入就業登記範圍。在法定勞動年齡内、有勞動能力、有就業要求,處于無業狀态的城鎮戶籍人口、土地(林地)被依法征用或流轉的農村勞動者、高校畢業生和居住6個月以上的城鎮常住人口,可到公共就業服務機構進行失業登記。各地公共就業服務機構要及時準确記錄勞動者就業和失業變動情況,主動為登記失業人員提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務,落實普惠性就業政策。探索社會保障卡在就業領域的應用,建立就業與社會保險的業務協同和信息共享機制。

五、進一步落實政府促進足球即时比分,足球比分网責任

(二十三)健全協調機制。各區市縣、園區要加強對足球即时比分,足球比分网工作的組織領導,把促進足球即时比分,足球比分网擺上重要議事日程,充分發揮足球即时比分,足球比分网工作聯席會議制度作用,加強就業形勢分析研判,落實完善足球即时比分,足球比分网政策,協調解決重點難點問題,确保各項就業目标完成和就業局勢穩定。政府有關部門要增強大局意識,按照各自的職責分工,切實履行職能,确保政策落到實處。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯以及其他社會組織的作用,充分調動社會各方促進足球即时比分,足球比分网的積極性,并對其工作開展提供必要的保障和支持。

(二十四)強化政府政績考核。将足球即时比分,足球比分网工作納入各區市縣、園區政績考核,細化目标任務、政策落實、足球即时比分,足球比分网服務、資金投入、群衆滿意度等指标,提高權重,并層層分解,督促落實。對落實不力的,依法進行責任追究。各地要根據就業狀況和就業工作目标,在财政預算中合理安排就業相關資金,确保足球即时比分,足球比分网工作的開展。對在足球即时比分,足球比分网工作中取得顯著成績的單位和個人,按國家有關規定予以表彰獎勵。有關地區不履行促進就業職責,造成惡劣社會影響的,對當地政府、園區管委會有關負責人及具體責任人實行問責。

(二十五)建立健全足球即时比分,足球比分网統計監測體系。健全就業統計指标,完善統計調查方法,将性别等指标納入統計監測範圍,探索建立創業工作統計指标。進一步加強和完善全市勞動力調查制度建設,擴大調查範圍,将勞動力調查擴大到全市所有區市縣和園區,并按規定發布調查失業率數據。強化統計調查的質量控制。加大就業統計調查人員、經費和軟硬件等保障力度,推進就業統計調查信息化建設。依托科研機構、行業組織,加強足球即时比分,足球比分网政策分析研究,跟蹤熱點、難點,及時把握就業形勢變化,适時發布行業人力資源需求預測和就業狀況,提高足球即时比分,足球比分网決策科學化水平。

(二十六)注重輿論引導。堅持正确導向,加強政策解讀,及時回應社會關切,通過多渠道、多形式,大力宣傳促進足球即时比分,足球比分网工作的經驗做法,宣傳勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進就業的典型事迹,引導全社會共同關心和支持足球即时比分,足球比分网工作,引導高校畢業生等各類勞動者轉變觀念,樹立正确的就業觀,大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

各區市縣、園區、市級各部門要結合實際,創造性地開展工作,抓緊制定具體方案和配套政策。同時,要切實轉變職能,簡化辦事流程,提高服務效率,确保各項足球即时比分,足球比分网政策措施落實到位。對工作中的重大問題,及時報告市政府。

 

 

 

廣安市人民政府

2015828

編輯負責人:
主辦:廣安市人力資源和社會保障局
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